長沙市中級人民法院對外委托工作規(guī)程
第一章 總 則
第一條 為適應對外委托工作的需要，實現(xiàn)對外委托工作科學化、制度化、規(guī)范化，根據(jù)最高人民法院和湖南省高級人民法院的相關規(guī)定，結合我市人民法院工作實際，制定本規(guī)程。
第二條 對外委托工作是指人民法院在案件審理和執(zhí)行過程中委托社會機構進行鑒定、評估、拍賣、變賣及指定破產(chǎn)案件管理人，并予以監(jiān)督協(xié)調(diào)的司法活動。
第三條 對外委托工作應當堅持依法、公開、公平、公正、規(guī)范、廉潔、高效的原則。
第四條 全市各人民法院審判管理辦公室（司法技術輔助部門）負責本院的對外委托工作，市中級人民法院審判管理辦公室對全市對外委托工作進行業(yè)務指導與監(jiān)督。
第五條 審判、執(zhí)行部門和審判管理辦公室（司法技術輔助部門）應當分工協(xié)作、互相配合，共同做好對外委托工作，確保審判、執(zhí)行活動順利進行。
第二章 委托鑒定
第一節(jié) 收案
第七條 本規(guī)程中的鑒定指法醫(yī)類鑒定、物證類鑒定、聲像資料鑒定、產(chǎn)品質(zhì)量鑒定、工程質(zhì)量鑒定、會計審計、工程造價咨詢及案件審理中的評估等。
第八條 審判、執(zhí)行部門決定鑒定后，應當確定鑒定事項、審計期間或評估基準日，組織當事人對鑒定材料進行質(zhì)證，填寫委托鑒定移送表，將相關材料及質(zhì)證筆錄一并移送審判管理辦公室（司法技術輔助部門）。
第九條 審判管理辦公室（司法技術輔助部門）應當 及時審查委托鑒定移送表，檢查移送材料是否齊全，如有遺漏、錯誤或不符合要求，退回補正；檢查通過后，簽收并進行登記。
第二節(jié) 選擇機構和委托鑒定
第十條 收案后，審判管理辦公室（司法技術輔助部門）應當在3個工作日內(nèi)通知當事人選擇鑒定機構，必要時可以邀請紀檢監(jiān)察部門參加。經(jīng)通知后，當事人未到場的，不影響程序的進行，但應當告知結果。
第十一條 選擇機構分為當事人協(xié)商確定、隨機選定、人民法院依職權指定三種方式。
選擇鑒定機構，一般采取當事人協(xié)商確定的方式。如不能協(xié)商一致，一方當事人未按規(guī)定時間參加或明確表示不愿協(xié)商、放棄協(xié)商等導致協(xié)商不成的，采取隨機選定的方式。
刑事、行政案件，需要對涉案財物作價格鑒定的，應當指定政府價格主管部門設立的價格認證中心進行。
第十二條 選擇機構，應當從市中級人民法院對外委托社會機構名單中產(chǎn)生。名單類別中只有1家機構的，在不違反回避規(guī)定的前提下，可以指定該機構進行鑒定。
上市公司國有股和社會法人股，應當選擇具有證券從業(yè)資格的資產(chǎn)評估機構進行評估。
第十三條 全市各基層人民法院需要通過隨機方式選擇鑒定機構的，應當移送市中級人民法院審判管理辦公室統(tǒng)一進行，但法醫(yī)類鑒定、物證類鑒定、聲像資料鑒定除外。
市中級人民法院對外委托社會機構名單中沒有的類別，各基層人民法院可以采取協(xié)商或隨機方式自行確定機構。
第十四條 選擇機構時，應當宣布紀律，介紹參加人員，并告知當事人的權利和義務。
選擇機構的過程和結果應當記錄，并由在場人員簽名確認。
第十五條 選擇機構過程中，如當事人對鑒定事項、機構類別等發(fā)生爭議，審判管理辦公室（司法技術輔助部門）負責協(xié)調(diào)，由審判、執(zhí)行部門審查確定。
第十六條 選擇鑒定機構后，審判管理辦公室（司法技術輔助部門）應當在7個工作日內(nèi)向鑒定機構出具鑒定委托書并移送相關材料。
鑒定委托書應當加蓋院印或?qū)ν馕袑Ｓ谜隆?/p>
第三節(jié) 鑒定的期限、延期與實施
第十七條 法醫(yī)類鑒定、物證類鑒定、聲像資料鑒定、產(chǎn)品質(zhì)量鑒定、工程質(zhì)量鑒定、案件審理中的評估等，鑒定機構應當在接受人民法院委托之日起30個工作日內(nèi)完成；會計審計、工程造價咨詢等，鑒定機構應當在接受人民法院委托之日起在60個工作日內(nèi)完成。
補充資料、中止鑒定和征求意見的時間，不計入鑒定期限。
第十八條 因特殊原因不能在規(guī)定期限內(nèi)完成鑒定的，經(jīng)機構書面申請，審判管理辦公室（司法技術輔助部門）可以決定是否準許延期、延期時間及結案期限。
第十九條 鑒定需要現(xiàn)場勘驗、檢查的，審判管理辦公室（司法技術輔助部門）應當通知當事人和審判、執(zhí)行部門共同參加。經(jīng)通知后，當事人未到場的，不影響勘驗、檢查的進行。
勘驗、檢查，應當制作筆錄，并由在場人員簽名確認。
第二十條 鑒定機構出具正式鑒定意見前，應當出具征求意見稿，由審判管理辦公室（司法技術輔助部門）轉審判、執(zhí)行部門交當事人征求意見。
審判、執(zhí)行部門向當事人送達征求意見稿時，應當告知其在7個工作日內(nèi)提交書面回復意見，無正當理由逾期不提交的，視為無異議。
當事人對征求意見稿異議較大的，鑒定機構應當書面答復。必要時，審判管理辦公室（司法技術輔助部門）可以組織當事人、鑒定機構及相關人員聽證或交換意見，并要求鑒定機構答復后再出具鑒定意見。審判、執(zhí)行部門應當參加并主持聽證或交換意見。
法醫(yī)類鑒定、物證類鑒定、聲像資料鑒定不需要征求意見，當事人對鑒定意見提出異議的，由審判、執(zhí)行部門依照有關規(guī)定處理。
第二十一條 審判管理辦公室（司法技術輔助部門）應當在收到正式鑒定意見后3個工作日內(nèi)轉交審判、執(zhí)行部門。
第四節(jié) 鑒定的中止、終結與撤回
第二十二條 具有下列情形之一的，審判管理辦公室（司法技術輔助部門）可以中止鑒定：
（一）暫時無法進行勘驗、檢查的；
（二）暫時無法獲取必要鑒定材料的；
（三）因不可抗力導致鑒定暫時無法進行的；
（四）其他情況導致鑒定暫時無法進行的。
第二十三條 具有下列情形之一的，審判管理辦公室（司法技術輔助部門）可以終結鑒定：
（一）無法進行勘驗、檢查的；
（二）無法獲取必要鑒定材料的；
（三）當事人逾期未繳納鑒定費用的；
（四）當事人申請撤回鑒定、申請案件撤訴或調(diào)解結案的；
（五）其他情況導致鑒定無法進行的。
第二十四條 遇有中止或終結鑒定的，審判管理辦公室（司法技術輔助部門）應當在3個工作日內(nèi)告知當事人、鑒定機構和審判、執(zhí)行部門。
中止事由消除后，審判管理辦公室（司法技術輔助部門）應當在3個工作日內(nèi)通知恢復鑒定。
第二十五條 鑒定機構無正當理由未在規(guī)定期限內(nèi)完成鑒定事項或經(jīng)延長期限仍不能完成的，審判管理辦公室（司法技術輔助部門）可以依當事人申請或聽取審判、執(zhí)行部門意見后決定撤回委托，責令其退回鑒定材料，并重新選擇鑒定機構。
第五節(jié) 結 案
第二十六條 審判管理辦公室（司法技術輔助部門）收到鑒定意見后，應當在5個工作日內(nèi)制作對外委托工作報告，連同相關材料一并移交審判、執(zhí)行部門。需要送達當事人的，由審判、執(zhí)行部門負責。
鑒定終結的，應當書面說明原因，連同相關材料一并退回審判、執(zhí)行部門。
第二十七條 委托鑒定形成的各種材料，審判、執(zhí)行部門應當納入案卷統(tǒng)一立卷、歸檔。審判管理辦公室（司法技術輔助部門）應當在委托工作結束后30個工作日內(nèi)完成對外委托工作文書的訂卷、歸檔。
第三章 委托評估、拍賣和變賣
第一節(jié) 接收評估、拍賣或變賣
第二十八條 審判、執(zhí)行部門決定對變價處理的財產(chǎn)進行評估、拍賣或變賣的，應當制作委托評估、拍賣或變賣移送表，連同相關材料一并移送審判管理辦公室（司法技術輔助部門）。
審判管理辦公室（司法技術輔助部門）應當及時審查委托評估、拍賣或變賣移送表，檢查移送材料是否齊全,如有遺漏、錯誤或不符合要求，退回補正；檢查通過后，簽收并進行登記。
第二節(jié) 擬拍賣財產(chǎn)的評估
第二十九條 審判、執(zhí)行部門決定對擬拍賣財產(chǎn)先行評估的，應當移送市中級人民法院審判管理辦公室隨機選定機構。
第三十條 擬拍賣財產(chǎn)的評估報告不發(fā)征求意見稿，當事人對報告提出異議的，由審判、執(zhí)行部門依照有關規(guī)定處理。
第三十一條 評估機構應當在接受人民法院委托之日起30個工作日內(nèi)完成擬拍賣財產(chǎn)的評估，因特殊原因不能在規(guī)定期限內(nèi)完成的，經(jīng)機構書面申請，審判管理辦公室（司法技術輔助部門）可以決定是否準許延期、延期時間及結案期限。
評估機構無正當理由未在規(guī)定期限內(nèi)完成擬拍賣財產(chǎn)的評估或經(jīng)延長期限后仍不能完成的，審判管理辦公室（司法技術輔助部門）可以終止委托，責令其退回評估材料，并重新選定機構。
第三十二條 審判管理辦公室（司法技術輔助部門）應當在收到評估報告及相關材料后3個工作日內(nèi)移送審判、執(zhí)行部門。
第三節(jié) 拍賣機構的確定
第三十三條 選擇拍賣機構，應當移送市中級人民法院審判管理辦公室隨機選定。
第三十四條 評估價在200萬元以下的財產(chǎn)，可以合并選擇相同的拍賣機構進行拍賣，也可以與評估價值較高的財產(chǎn)合并選擇相同的拍賣機構進行拍賣。
評估價在1000萬元及以上的，應當選擇2家機構聯(lián)合拍賣；評估價在5000萬元及以上的，應當選擇3家機構聯(lián)合拍賣；評估價在1億元及以上的，應當選擇4家機構聯(lián)合拍賣。
第三十五條 聯(lián)合拍賣中主拍機構由資質(zhì)等級較高的機構擔任；資質(zhì)等級相同的，隨機產(chǎn)生的第一個機構為主拍機構。
拍賣保留價在1億元以上的，應當選擇具有AA級及以上資質(zhì)等級的機構作為主拍機構。
第四節(jié) 拍賣的委托和實施
第三十六條 確定拍賣機構后，審判管理辦公室（司法技術輔助部門）應當在3個工作日內(nèi)出具拍賣委托書，移送相關材料，同時抄送省高級人民法院指定的第三方交易平臺。
拍賣委托書應當加蓋院印或?qū)ν馕袑Ｓ谜隆?/p>
第三十七條 審判管理辦公室（司法技術輔助部門）應當要求拍賣機構進入第三方交易平臺進行拍賣。
第三十八條 拍賣機構應當在接受委托之日起60個工作日內(nèi)完成拍賣工作。
第三十九條 第一次拍賣的保留價為評估價，未作評估的，保留價為審判、執(zhí)行部門認定的價值；第二次、第三次拍賣的保留價由審判、執(zhí)行部門確定。
第二次拍賣的保留價不得低于評估價或認定價值的80%，第三次拍賣的保留價不得低于評估價或認定價值的64%。
第四十條 第三方交易平臺在拍賣會之前應當將競買人的情況告知審判管理辦公室（司法技術輔助部門）。
法律法規(guī)對特殊資產(chǎn)的競買人資格條件有特別要求的，由審判、執(zhí)行部門審查確認。
第四十一條 審判管理辦公室（司法技術輔助部門）應當通知審判、執(zhí)行部門及紀檢監(jiān)察部門參加拍賣會。
第四十二條 審判、執(zhí)行部門應當在拍賣會召開5個工作日前，通知當事人和已知的擔保物權人、優(yōu)先購買權人或其他優(yōu)先權人于拍賣日到場。
經(jīng)通知不按時到場的，不影響拍賣的進行；優(yōu)先購買權人未辦理競買手續(xù)的，視為放棄優(yōu)先購買權。
第四十三條 審判管理辦公室（司法技術輔助部門）收到拍賣成交確認書或流拍報告后，應當在3個工作日內(nèi)，制作委托拍賣工作報告，連同拍賣成交確認書或流拍報告及相關材料，一并移送審判、執(zhí)行部門，由其決定是否再次拍賣或變賣。
第五節(jié) 拍賣的暫緩、中止和撤回
第四十四條 審判、執(zhí)行部門決定暫緩、中止或撤回拍賣的，審判管理辦公室（司法技術輔助部門）應當在拍賣會召開前向拍賣機構出具暫緩（中止、撤回）拍賣通知書，寫明原因，抄送第三方交易平臺。
第四十五條 拍賣財產(chǎn)兩次流拍的，審判管理辦公室（司法技術輔助部門）應當撤回拍賣委托；需進行第三次拍賣的，重新選擇機構進行拍賣。
第四十六條 動產(chǎn)二次流拍的，不動產(chǎn)和其他財產(chǎn)三次流拍的，審判管理辦公室（司法技術輔助部門）應當終結拍賣程序，并在收到流拍報告后3個工作日內(nèi)將相關材料退回審判、執(zhí)行部門，由其依照有關規(guī)定進行處理。
第六節(jié) 變賣
第四十七條 審判、執(zhí)行部門決定對流拍財產(chǎn)進行變賣的，審判管理辦公室（司法技術輔助部門）應當在3個工作日內(nèi)向第三方交易平臺出具變賣委托書，并移送相關材料。
第四十八條 審判管理辦公室（司法技術輔助部門）應當對變賣成交報告或未成交情況進行備案，書面反饋審判、執(zhí)行部門，移送相關材料。
第七節(jié) 其他
第四十九條 破產(chǎn)財產(chǎn)的評估、拍賣、變賣，從本章規(guī)定。
第五十條 委托評估、拍賣和變賣，對于本章未作規(guī)定的一般程序，依照本規(guī)程第二章執(zhí)行。
第四章 指定管理人
第五十一條 審理企業(yè)破產(chǎn)案件，需要指定社會中介機構為管理人的，應當移送市中級人民法院審判管理辦公室統(tǒng)一進行。
第五十二條 市中級人民法院審判管理辦公室一般按照本地管理人名冊所列名單采取隨機、輪候或競爭方式產(chǎn)生管理人，司法解釋另有規(guī)定的除外。
第五十三條 公司清算案件，如需指定依法設立的社會中介機構及該機構中具備相關專業(yè)知識并取得執(zhí)業(yè)資格的人員作為清算組成員，按管理人的指定方式執(zhí)行。
第五章 搖號規(guī)則
第五十四條 隨機方式選擇機構，一般通過搖號進行，當事人有特別要求的，也可以抽簽。
第五十五條 搖號按不同類別進行，搖出的號碼對應的機構即為中簽機構。
實行網(wǎng)絡搖號的，人民法院訴訟資產(chǎn)網(wǎng)隨機產(chǎn)生的編號作為機構代碼。
搖號結束后，市中級人民法院審判管理辦公室向全市各基層人民法院反饋結果，并在人民法院訴訟資產(chǎn)網(wǎng)發(fā)布。
第五十六條 同一期搖號中，已中簽機構不再參加同一類別其他案件的搖號；但不同類別不作此限制。
如某類機構輪空，以還有1件委托尚未完成的作為備選，依此類推。
第五十七條 按時完成委托、經(jīng)人民法院決定中止委托超過1個月或終結委托的機構，可以再次參加搖號。
第五十八條 審判管理辦公室（或司法技術輔助部門）應當記錄搖號過程和結果，整理歸檔。
第六章 附 則
第五十九條 需要在異地確定鑒定、評估、拍賣機構或指定管理人的，應當層報上級人民法院審判管理辦公室（司法技術輔助部門）審批。
第六十條 當事人申請回避的，一般應當在選擇機構時提出，理由成立的，應當回避。
機構選定后，當事人申請回避的，應當暫停相關程序，由審判管理辦公室（司法技術輔助部門）按有關規(guī)定處理。
第六十一條 需要補充鑒定的，應當委托原機構進行；因評估報告過期需要重新評估的，可以委托原機構。補充鑒定或重新評估的費用，由當事人與原機構參照成本價格協(xié)商確定。
第六十二條 本規(guī)程由長沙市中級人民法院審判委員會負責解釋。
第六十三條 本規(guī)程適用于全市人民法院，自2013年9月1日起施行?！堕L沙市法院系統(tǒng)對外委托社會機構鑒定、審計、評估、拍賣等工作實施細則（試行）》、《長沙市法院系統(tǒng)涉案鑒定、審計、評估、拍賣對外委托方式的暫行規(guī)定》同時停止執(zhí)行。